《藍皮書》指出，中國搖臂鉆、銑床、帶鋸床制造業(yè)的轉型升級，關鍵要增強企業(yè)的創(chuàng)新能力。“目前的情形是，國家將大量的資源配置到國有企業(yè)，包括很多搖臂鉆、銑床、帶鋸床經(jīng)營很差，缺乏創(chuàng)新的企業(yè)，而很多經(jīng)營靈活，具有創(chuàng)新沖動和創(chuàng)新能力的揉面機企業(yè)享受到資源。實踐證明，國有企業(yè)的整體活力低于民營企業(yè)。”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所所長胡春力指出。“2012年1-2月數(shù)據(jù)顯示，搖臂鉆、銑床、帶鋸床國有企業(yè)利潤下降19.7%，私營企業(yè)利潤增加24.4%。這就造成了嚴重的資源浪費。”